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建立於 2017/08/28 上稿編輯： 陳文姿 本報2017年8月28日台北訊，陳文姿報導
種田不賺錢，賣地較實在？為鼓勵糧食生產從稻米轉向具有競爭力品種與雜糧，並採用對土地環境有利的友善耕作，農委會2018年起將施行「對地綠色環境給付計畫」。農委會副主委陳吉仲表示，未來只要農地農用，每公頃就可領每期3萬至6萬元的補助，農委會保證務農30年所有的農業所得（含環境給付、生產收入、福利與年金等）可以達到每公頃1500萬元的目標。
這筆金額跟賣地價格相當，又可讓農地維持農用，但陳吉仲承認，還是無法跟宜蘭、桃園等地昂貴的農地價格相比。陳吉仲表示，這項措施需搭配2016年5月20日後新增農地工廠即報即拆政策、農地資源盤查、以及全國國土計畫等政策，才能完整保護農地。 西部平原上的農舍問題。攝影：陳志昌。圖片來源：我們的島。 愈友善環境補貼愈多 務農也有好收入
「對地綠色環境給付計畫」屬堆疊式架構，分為四項——對地綠色給付、作物獎勵、耕作制度獎勵與友善環境補貼，每種補助有不同的條件，符合條件越多，也領的越多。
對地綠色環境給付計畫的四層獎勵概念。資料來源：農委會簡報
農糧署糧食產業組組長林傳琦解釋，最基本的農地農用，可以領到「對地綠色給付」每期每公頃1萬元；如果配合節能、低耗水等耕作制度，則可得到「耕作制度獎勵」1萬元；若種植契作進口替代作物，如大豆、玉米、小麥、胡麻等，則每期每公頃可領「作物獎勵」1萬至4萬元，三種都符合的話，則有3萬至6萬元[註]。
此外，針對正在進行有機轉型期、有機驗證、登錄友善耕作的農地，還可加領「友善環境補貼」補助，最長三年，每年每公頃3萬~8萬元不等。以一年二期計，如果四種補貼資格都符合，則最高每年可領到20萬元。
陳吉仲分析，這筆環境給付的補貼、加上農業生產的收入、農民福利、老農年金，30年下來農業所得可達每公頃1500萬元。跟賣地平均每公頃1500萬元相當，卻還可保有農地。
陳吉仲也務實地表示，這樣的價格還是比不上宜蘭、桃園的農地價格。農糧署副署長莊老達進一步解釋，農地價差很大，以桃園位於路邊、比較適合做工廠使用的農地為例，一分地（約0.1公頃）就超過1000萬元。
陳吉仲說明，要減少農地流失，做好農地的管理，農委會還會搭配520後農地工廠即報即拆，正在進行的農地盤點，以及未來的國土規劃。 引導從稻米轉種雜糧 增加多樣性減少進口
「對地綠色環境給付計畫」預計2018年起全面實施，約計超過30萬公頃農田適用此計畫。計畫總金額約200億元。
林傳琦解釋，這項計畫是從現有的「休耕」、「轉作」、跟「保價收購」（公糧）三項制度的預算調整，不會額外編定預算。原「保價收購」依舊持續，與稻作直接給付雙軌並行，農友可擇一辦理。
莊老達說，國內稻米生產過剩，農民在稻米市場價格不好時，就將稻米賣給公糧，公糧買高賣低，且存量過高，還要想辦法經銷。但另一方面，國內種植雜糧成本較高，每年大量從國外進口大豆、黑豆、玉米等，造成國內糧食自給率過低。 糧倉年年囤滿稻米。攝影：陳添寶。圖片來源：我們的島。
莊老達說，透過新計畫，將引導農民加入契作，種植價格更高的稻米品種，進入市場行銷。新計畫也鼓勵農民改種雜糧，減少對進口雜糧的依賴。這些農作都不會進入公糧，所以對地綠色環境補貼雖然增加，但公糧支出減少，總經費大約維持不變。
莊老達表示，進口雜糧價格便宜，台灣過去種植面積很少。這些年消費者看上國產雜糧新鮮，又是非基改品種，即便價差三倍，還是很支持。目前，大豆跟黑豆種植面積都在成長中。 國產非基因改造黃豆（大豆）。照片提供：農委會。 接軌國土計畫 維護未來農地多樣性
「對地綠色環境給付」將從2018年至2021年執行四年。2020年，「縣市國土計畫」公告實施。屆時，此計畫將與國土計畫接軌，範圍可能擴大到全國優良農地。
國土計畫將把優良農地劃入農業發展區，無法輕易變成工業用地，雖是基於國家糧食安全考量，但恐怕引發農民反彈。
陳吉仲說，農委會要保證不賣農地，也能有相當的收益，如此才能說服農民，讓農地留在農業發展區。
莊老達表示，「對地綠色環境給付」可讓農地利用合理化、增加糧食多樣性、減少對進口糧食的依賴，也對生態也很有貢獻。作物有多樣性，生態也會多樣性，將對土壤、水源、生態、農業都有正面效應。 [註]「對地綠色環境給付」計畫補貼標準表
對地綠色環境給付四種補貼與獎勵的標準。資料來源：農委會
對地綠色環境給付計畫的第二層：「作物獎勵」，根據不同作物的不同補貼標準(大專業農是指參加「小地主大專業農」計畫的農友)。資料來源：農委會 延伸閱讀
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蔡總統與柯市長有多高？蔡英文身高163.5公分，柯文哲市長172公分。當然，不是要問身高，而是作為國家總統與台北市長的政府首長高度。
針對世大運開幕儀式的陳情抗議風波，蔡英文總統在臉書上寫：「如果以為這樣就可以破壞這場賽事，那就太小看台灣了。」然後結語是「團結，團結，再團結！」本篇發文有十多萬人按讚。
台北市長柯文哲則是在回應臉書詢問：「請你告訴台北市民，誰是王八蛋？」直接留言說：「你和那些反年改團體」。事後柯文哲也大方承認是本人親自回應，並且說：「對啊，怎麼了嗎？」前述回應在刪除之前，有48萬人按讚。
蔡總統與柯市長的用語，真可說是「快意恩仇」，既有草根性，又有煽動力。問題是，這些人真的是來破壞賽事嗎？當越來越多的證據顯示，當天的真實情況仍待重建，總統適合直接提供罪名嗎？這樣怎麼團結？台北市長又適合公然駡一句「王八蛋」嗎？
台灣整天高喊多元價值，連對受刑人都提倡人權，動輒可以教化。既然如此，如果期待蔡英文與柯文哲各自立足於總統與台北市長的高度，能夠將心比心，站在陳情抗議者的立場想一想，這不該是奢侈的心願吧？
總統與市長的高度該有多高，我不懂。但是可以分享兩個小故事。
高三那年，我開始參加教會活動。有一天，教會發生竊案。我當下非常震驚，驚訝有人居然來到教會偷竊，覺得這真是太不可原諒了。這時教會輔導陳韻說：「這個人一定是很需要錢，才會在教會偷竊，他現在心裡一定很不好受，讓我們一起為他禱告，求神看顧他。」事隔30年，當時聽到這句話的震撼與感動至今依然清晰。
十年前到國立台灣藝術大學服務時，正逢學校提告要收回被居民占用數十年的校地，居民到校門口敲鑼打鼓拉布條抗議。我好奇居民占地多年被訴，怎麼還這麼高姿態抗議？當時擔任台藝大應用媒體藝術研究所所長的謝章富教授說：「房子被收回，有些人可能就沒有家了，他們又能怎麼辦？」當下宛如醍醐灌頂，領悟要多站在別人的立場想，至今獲益良多。
一位如今遠在中亞傳教的輔導員、一位已退休的大學教授，都讓我看到了真心為他人著想的高度，多年來深受感動。相較之下，蔡總統與柯市長的高度何在？台灣從來不缺嗆聲駡人的聲音，在以流氓為主題的電影裡更是常見。但責怪從來不能帶來團結，只能造成更多的對立。總統與市長的高度請再提高一些好嗎？相信這個要求絕不過分。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
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